รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง การพัฒนากฎหมายเพื่อการส่งเสริมศักยภาพในการเข้าสู่ตลาดอาเซียนภายใต้กรอบความตกลงว่าด้วยการบริการของอาเซียน (AFAS)

การศึกษาวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อวิเคราะห์ศักยภาพ กำหนดกลยุทธ์การลงทุนของสาขาการค้า บริการ วิเคราะห์กฎหมายที่เป็นมาตรการส่งเสริมและมาตรการกีดกันการเปิดเสรีการค้าบริการในสาขาที่ ไทยมีศักยภาพ และเสนอแนะการพัฒนากฎหมายที่เป็นการส่งเสริมศักยภาพธุรกิจบริการและลดอุปสรรค การเข้าสู่ตลาดอาเซียนตามกรอบความตกลงว่าด้วยการค้าบริการอาเซียน (AFAS) ทำการศึกษาโดยใช้ วิธีการวิจัยเชิงคุณภาพซึ่งประกอบไปด้วยการวิจัยเอกสารและการสนทนากลุ่ม ผสมผสานกับวิธีการวิจัยเชิง ปริมาณโดยเน้นการวิเคราะห์ข้อมูลเชิงสถิติด้วยการใช้หลักดัชนีตามแนวทางของวัตถุประสงค์การวิจัยแต่ละข้อการศึกษาพบว่า สาขาบริการที่ไทยมีโอกาสและศักยภาพคือ การท่องเที่ยวและเกี่ยวเนื่องกับการเดินทาง บริการก่อสร้างและวิศวกรรมที่เกี่ยวเนื่องกับการก่อสร้าง บริการทางการเงิน ซึ่งต้องมีการกำหนดกลยุทธ์ที่ชัดเจนในการค้าบริการและการเจรจาการเปิดเสรี เมื่อวิเคราะห์มาตรการทางกฎหมายของประเทศไทยที่ส่งเสริมและที่กีดกันการเข้าสู่ตลาดบริการในสาขาที่ไทยมีศักยภาพ เปรียบเทียบกับมาตรการทางกฎหมาย ของประเทศสมาชิกอาเซียน พบว่า มีปัญหาอุปสรรคหลายประการทั้งในกฎหมายหลักและกฎหมายลำดับรอง ทั้งในสารบัญญัติและการบังคับใช้กฎหมาย

ผู้วิจัยจึงมีข้อเสนอแนะพัฒนากฎหมายในส่วนการจัดตั้งองค์กรธุรกิจให้บริการ (Mode 3) ในส่วนของคำนิยามคำว่าคนต่างด้าว ธุรกิจบริการต้องห้าม ถือหุ้นแต่เพียงในนาม (นอมินี) แทนคนต่างด้าว ผ่อนปรน หรือยกเว้นเงินลงทุนขั้นต่ำส าหรับ SMEs บางอย่าง ประเภทธุรกิจบางสาขาบริการซึ่งต้องขออนุญาตในบัญชี ท้ายพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. 2542 ส่งเสริมทุนและทรัพยากรให้แก่กิจการก่อสร้างยอมรับ Bitcoin ให้เป็นเงินตรา พัฒนากฎหมายเกี่ยวกับการก่อสร้างและการควบคุมอาคาร การขนส่ง โลจิสติกส์ และภาษี ในส่วนการให้บริการโดยบุคคลธรรมดา (Mode 4) การเข้าสู่ตลาดของแรงงาน ไร้ฝีมือในกิจการที่เป็นห่วงโซ่อุปทานในสาขาการท่องเที่ยว จ้างงานวิศวกร สถาปนิกต่างชาติ พัฒนาระบบ มาตรฐานอาชีพหรือวิชาชีพมัคคุเทศก์ พัฒนามาตรฐานผู้ให้บริการนวดในสถานประกอบการเพื่อสุขภาพ พัฒนาคุณภาพแรงงานมีฝีมือด้านการท่องเที่ยว ความสามารถในการใช้ภาษาอังกฤษ การเข้าเมืองของคนต่าง ด้าวเพื่อหางานทำในต่างประเทศ ผู้วิจัยเสนอแนะให้ควรต้องคำนึงถึงการให้ความคุ้มครองเพื่อก่อให้เกิด ภาวะการแข่งขันที่เป็นธรรม มาตรการปกป้องการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม วิถีอาเซียน หลักต่างตอบแทน ฯลฯ รวมถึงการพัฒนากฎหมายต้นแบบ (Model Law) ซึ่งจะเป็นแนวทางให้ประเทศประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนรับไปพิจารณาประกอบการจัดทำกฎหมายภายใน ซึ่งจะสอดคล้องกับข้อตกลงต่างๆ ของประชาคมเศรษฐกิจ อาเซียนที่ได้จัดทำขึ้นมาแล้วและข้อตกลงอื่น ๆ ที่จะมีผลบังคับใช้ในอนาคตด้วย